息县林业用地面积21.5万亩,其中集体林地20.5万亩，森林覆盖率7.52%。我县集体林权制度改革工作从2008年开始启动，目前，全县20.5万亩集体林地，99.8%明晰了产权，家庭承包率80%以上，发放近3280宗林权证，林权发证面积20.9万亩,发证率100%，集体林权制度改革取得了显著成效良好效果。为积极探索林改经验，将林业改革引向深入。根据《河南省人民政府办公厅关于进一步深化集体林权制度改革的意见》（豫政办〔2012〕89号）和农业部、国家林业局等13部委联合印发《关于第二批农村改革试验区和试验任务的批复》（农政发〔2014〕5号）《信阳市深化集体林权制度改革试验实施方案》精神，特制定本实施方案。

    一、指导思想、基本原则和目标任务

    （一）指导思想：坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化林业改革为总动力，紧紧围绕美丽信阳建设，在坚持和完善林业家庭承包经营制度基础上，以市场化改革为取向，以还权赋能和促进农民增收为核心，以发展现代林业和改善民生为重点，以要素流动为纽带，充分发挥基层的首创精神，创新林业体制机制，深化林业产权制度改革，构建林业可持续发展机制，增强生态林业民生林业发展内生动力，积极探索集体林业综合改革发展的新路子，为全市农村集体林业改革发展积累经验、探索模式、作出示范。

    （二）基本原则：

    1．坚持制度创新。在坚持稳定家庭承包经营制度的基础上,把完善制度和创新体制机制作为改革试验的核心任务。